消防执法改革，让权力在阳光下运行

□王石川

“消防执法改革要坚持问题导向、源头治理，从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起”，中办、国办日前印发的《关于深化消防执法改革的意见》明确提出，坚持以人民为中心，坚持安全发展理念，按照深化“放管服”改革决策部署，推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革。

一说到消防体制改革，世人很容易想到消防职业化、消防员专业化，此前应急管理部门的设立已就此迈出了雄峻而坚定的步伐，激励消防员保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就科学高效、专业精准的过硬本领，发扬英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风。而如今，消防执法改革拉开序幕，意义同样不容低估，无论力度之大还是涉及面之广，此次改革都让人称道。

从取消和精简3项消防审批，到加强事中事后监管；从规范消防执法行为，到严格执法队伍管理……这次改革不仅回应舆论呼声，更敢于直面执法病灶，展现了正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，一旦不折不扣地推进，既能破除消防监督管理中各种不合理门槛和限制，提升服务质量，还能打造出清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍。

以简化审批为例，相关措施施行后，全国每年将有10余万家公众聚集场所作出承诺后即可营业；数万家消防技术服务机构和10余万名消防专业技术人才从业不再需要到消防部门办理审批手续。届时，将极大便利广大企业，也将有效压缩腐败空间。由此，不能不提加强对消防执法队伍的规束。

权力在阳光下运行，接受社会和人民的监督，这是权力运行的基本伦理。而对于消防执法而言，杜绝以权谋私，既靠自觉，也靠制度。新华网曾报道，在某省召开的全省消防规范执法廉洁执法现场会上，相关负责人严斥“消防腐败”现象：“少数干部利用执法权‘吃、拿、卡、要’，插手消防工程，指定设计、施工单位，推销消防产品或其他生活用品，非法牟利……”毋庸讳言，一些消防执法者确实为所欲为，得了好处乱办事，不给好处乱找事，就是不让企业有好日子过。

如今，新出台的《意见》明确提出，消防执法改革要坚持问题导向、源头治理，从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起，全面改革消防监督管理工作，从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险。随着改革向更深度拓展，消防执法者将面临不敢腐、不能腐的制度压力。究其因，接下来将全面实施消防执法全过程记录、法制审核、执法公示制度，严格限制处罚自由裁量权，严格执行双人执法、持证上岗、岗位交流制度。还将消防监督执法信息全部纳入消防监督管理信息系统，实现消防监督执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。

如此周密的制度安排，势必提升执法者的敬畏感，让执法者在执法过程中更具专业素养；也势必提升公众的监督诉求，让公众在监督过程中更好地行使知情权。

与此同时，《意见》还提出，制定消防人员职业规范，明确消防人员及其近亲属从业限制，严格落实回避制度。消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩……如此种种，也切断了灰色利益输送的关键环节，掐灭执法者以权谋私的冲动。

“善禁者，先禁其身而后人。”推动消防执法改革，正是对此的生动演绎，通过彻底的制度改革，既防止“纵蝇为害”，也决不“养虎为患”，让消防执法者秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，无疑深受公众期待。

救民于水火、助民于危难、给人民以力量，如果说消防员为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗，赢得了广泛赞誉，那么经过此次改革，公众有理由也有信心看到消防执法队伍清正廉洁、作风优良、服务为民，以更新的气象广受激赏。