三问石家庄“西美金山湖削山造地建别墅”事件

新华社“新华视点”记者闫起磊

连日来，河北省石家庄市鹿泉区“西美金山湖”项目涉嫌违规“削山造地建别墅”事件引发社会广泛关注。河北省主要领导批示要求立即组成调查组全面深入调查，坚决依法依规依纪查处，石家庄市联合调查组已进驻鹿泉区展开全面调查。目前，“西美金山湖”项目现场已拆除违法建筑10余栋。

涉事项目是否存在违法开工、无证销售情况？是否触碰生态红线？是否存在监管查处不力？“新华视点”记者进行了实地调查。

一问：是否违法开工无证销售？

据初步调查了解，石家庄丽豪房地产开发有限公司取得土地后，在未取得规划与施工许可手续的情况下，擅自违法进场施工。建成部分实际占地229亩，其中210亩在出让的300亩土地范围内，属于合法用地；约19亩超出了出让用地范围，属于违法占地。20日，现场一位负责人告诉记者，他们已调集大型挖掘机昼夜不停作业，主要是对已查实的19亩非法占地上的建筑进行拆除。

“西美金山湖”项目目前共建成160余栋低层建筑，其中也发现了1栋独栋住宅，此外还有婚庆广场等配套设施，但鉴于该项目尚未建设完成，容积率还不能最终确定。

“西美金山湖”项目方负责人回应说，拿地后如果超过一定时期不建设，土地就可能被收回，包括土地出让金在内，企业在该项目上已累计投入10多亿元，考虑到资金压力，他们卖出过一批房子，后来因为给业主办不了证，又陆续开始退房。

鹿泉区政府相关负责人告诉记者，“西美金山湖”项目取得土地手续后，开始出现未批先建违法建设行为，区国土、规划、住建等有关执法部门多次依法进行查处，但项目开发单位持续违法进行施工，至2016年上半年基本建成现状。

另据当地住建部门对项目所在地日常巡查，发现涉事项目设有咨询中心。住建部门曾对咨询场所进行查封并向社会进行了曝光和风险提示。

二问：是否触碰生态红线？

“西美金山湖”项目位于鹿泉西部山前区域的铜冶镇岭底村。在项目现场记者看到，一座当地人叫作“玉山”的山体北侧，密密麻麻、依山就势分布着一片联排建筑群，住房多为三层高，里里外外有八九排。

登录一些房产销售网站搜索“西美金山湖”即可查询到这样的项目简介：金山湖小镇位于石家庄西部山前大道，总占地面积1800亩，是石家庄首座体量庞大的高端低密度住宅社区，其中商业配套35万平方米。项目开发商为石家庄市丽豪房地产开发有限公司，容积率0.6，绿化率35%。

“西美金山湖”项目方一名负责人表示，他们的项目已取得300亩土地证。“1800亩”的说法是他们之前做推广时宣传的开发设想和愿景，并不是真正已开发了这么多土地。他还称，“别墅”是他们推介宣传的通俗叫法，其实定位是“低密度住宅”。

记者多方采访了解到，2013年5月份，金山湖小镇项目经国土部门审批，获得300亩用地许可。一些岭底村村民告诉记者，“西美金山湖”项目用地大多征收自岭底村。鹿泉区自然资源与规划局一名领导干部称，项目所在的“玉山”是一座相对孤立的山体。

该项目是否触碰生态保护红线？目前，仍有待已入驻鹿泉区的石家庄市联合调查组深入调查。

三问：是否存在监管查处不力？

记者采访了解到，自2013年5月9日至事发生前的2019年2月10日，鹿泉区国土、规划、住建、综合执法等部门针对“西美金山湖”项目违法建设和违规销售行为，进行查处累计达40多次。就在事发生前的2月10日，有关部门还联合执法拆除项目内的7座塔吊。

多位受访人士说，“西美金山湖”一直被查却一直建，直至建成规模，暴露出相关责任部门执法不严、方法过于简单、解决问题不彻底。违法建筑之所以“野蛮生长”，除因政策调整造成遗留问题比较难解决之外，关键还在于监管措施失之于宽、松、软。

2月18日，河北省委主要领导同志对媒体报道的“西美金山湖削山造地建别墅问题”作出批示，要求石家庄市委、市政府立即组成调查组，全面深入调查，坚决依法依规依纪查处。当日，石家庄市成立由市委书记、市长担任组长的联合调查组，连夜进驻鹿泉区展开调查，调查处理结果将及时向社会公布。

此外，石家庄市、鹿泉区两级纪委监委也已全程跟进介入，对项目背后是否存在违规审批、公权滥用、贪污受贿等腐败问题，是否存在履职不力、监管不严等不作为问题，继续进行深挖严查，对发现的问题，坚决予以查处。

目前，石家庄市已组织相关职能部门在全市范围内深入排查摸底。鹿泉区委、区政府有关负责人也表示，将作出深刻检讨和反思，坚定态度，对“西美金山湖”项目及类似违法行为进行认真整改。

据悉，河北省委、省政府已组成由有关省领导牵头，河北省住建厅、省自然资源厅等部门负责同志参加的督导组，进驻石家庄市进行督导检查。