从去年9月以来,江西省生猪产能止跌回升,保持连续8个月环比增长的良好势头。4月份存栏环比增长13%,能繁母猪存栏环比增长7.4%。
尽管生猪出栏受去年产能下降影响,但该省仍然保持较大的生猪净调出,尤其在新冠肺炎疫情期间,省疫情应急指挥部和农业农村等相关部门先后下发紧急通知,着力解决畜禽调运、复工复产等问题,生猪外调形势明显好转。4月份生猪外调环比增长17.9%。
今年以来,除春节新冠肺炎疫情防控期间,因产销不畅影响出现了短期内上涨外,生猪价格总体运行平稳,全省未出现大幅上涨和猪肉市场断档脱销现象。随着产能逐步恢复和生猪调运畅通,生猪价格逐步回落,已连续回落10周,当前活猪价平均33.1元/公斤,猪肉市场价平均50.8元/公斤,比节后价格高点分别回落了18.7%、20.9%。
一是层层压紧压实责任。江西省委、省政府高度重视,把恢复生猪生产作为农业农村工作的头等大事和重要政治任务,纳入省政府重点专项调度工作,定期会商研究,严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。4月18日,召开了全省农业生产视频调度会,对生猪生产进行重点调度,11个设区市政府主要负责人做表态发言,会议明确要求政府主要负责同志要亲自推动、亲自抓,分管负责同志要靠前指挥、具体抓,把生猪生产作为落实“菜篮子”市长负责制的首要任务和政治责任。
二是推动政策进一步落实。打好养殖用地、财政激励、金融支持等政策组合拳,该省在财政方面,累计安排引种补贴等财政资金4.72亿元,落实生猪引种任务8.4万头。在用地方面,允许养殖用地确实难以避让永久基本农田的实行划补,鼓励发展林下养殖,优先保障生猪规模养殖使用林地定额。如吉安市将生猪生态养殖小区建设列入省级重点项目,解决林地定额6000亩;省林业局帮助正邦集团解决林地定额1200亩。今年以来,新增生猪养殖用地3.1万亩。在环保方面,进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理,调减禁养区3195个,调减禁养面积9283平方公里。积极推行环评备案制承诺制,简化审批手续,强化事中事后监管,加快养殖场项目建设进程。在保险方面,落实生猪保险保费提高政策,吉安市还创新推出政策性保障叠加商业保险,进一步提高生猪养殖保障力度。在金融方面,加强与省银保监局沟通,引导银行业金融机构与年出栏500头以上规模猪场对接贷款融资需求,今年以来新发放生猪养殖贷款81.29亿元,同比增长74.8%,截至4月末,生猪贷款余额148.41亿元。探索了抵押担保模式,创新推出东乡区“洁养贷”、吉安市“保单贷”和江西银行“正邦贷”“双胞胎贷”供应链贷款等养殖信贷产品,切实解决养殖场抗风险能力弱、融资难问题。在调运方面,今年规划设立了畜禽运输入境指定通道,规范畜禽入境管理,落实了种猪、仔猪及冷鲜猪肉“绿色通道”政策。
三是推进生猪养殖项目建设。坚持抓大型养殖场建设与带动中小养殖场发展同步推进,省、市、县分级创建新建改扩建项目对接联系服务机制。今年以来全省新建、改扩建项目1171家,其中亿元以上项目54个,已建成429家,新增产能240多万头。强化龙头企业引领,通过公司加农户方式,帮助4300家中小养殖场补栏复养。
四是强化生产调度和督查考核。创建了生猪生产发展责任制考核机制,将生猪生产列入该委、省政府高质量发展考核内容。将国家下达我省的目标任务按季度分解到市、到县(区),创建了“一月一调度、一季一通报”制度。对一季度产能恢复进度相对较慢的5个设区市、16个生猪大县人民政府,进行通报,下发预警函,督促各地加快恢复进度。强化督促指导,创建定点联系服务机制,从农业农村厅派出22名处级干部对接22个生猪调出大县,督促指导生猪恢复生产工作,协助解决实际困难和问题。
五是持续抓好非洲猪瘟防控。全省广泛开展“大清洗、大消毒”活动,消毒各类场所20余万个(次)。组织开展春季集中免疫行动,提前10天完成了集中强制免疫目标。加强疫情监测排查,强化检疫监督。组织开展生猪违规调运专项整治行动,设立了329个高速公路出口临时检查点,印制2万份“十个不得”宣传告示,公布省、市、县三级举报电话,查处违规违法调运案件36起,切实做好外堵内防。监测显示,今年以来全省非洲猪瘟等重大动物疫情形势平稳。
六是努力克服新冠肺炎疫情影响。抓早抓好,疫情期间,1月31日由省农业农村厅联合交通运输、公安、市场监管等部门下发了维护“菜篮子”产品正常流通秩序的紧急通知,2月9日省疫情应急指挥部下发紧急通知,要求全力确保畜禽产品及饲料、动物防疫等物资运输畅通,督促畜牧业上下游企业加快复工复产,于3月初全省生猪屠宰、饲料加工企业全部复工复产。
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